关于对市委黄业斌书记在《惠民在线信息摘报》

　　（第20、21期）上批示精神落实情况的督查报告

市委黄业斌书记：

　　遵照您10月31日和11月5日分别在市委宣传部《惠民在线信息摘报》第20、21期上的批示精神，市委督查办当即向各个相关责任单位和领导发出了《督促办理通知》，各有关单位和领导收到《督促办理通知》后，立即针对有关情况进行了调处，行动迅速，措施有力。现将有关情况汇报如下：

　　一、关于塑胶厂有害气体影响群众建康的问题

　　业斌书记批示：请市环保局速派人调处。并举一反三，对类似的废气排放作一次排查。

　　市环保局回复：经查，网民所投诉的工厂实名为纳百川木艺制品厂，环保局陈江办事处于11月5日指派执法人员再次对该厂进行检查（此前已对该厂下发了限期改正通知书，并进行了立案处罚），发现该厂生产所产生的废气、粉尘、废水等污染环境问题仍在持续，执法人员又当场下达《违法行为改正通知书》，要求其立即停止违法行为。对于该厂违法排污污染环境，影响周边群众正常生活的问题，考虑到环保部门制止违法行为的执法强制权需通过人民法院执行，处理时间周期长的原因，环保局除依法按程序对其作处理外，已去电工商、安监部门反映该厂情况，希望通过部门联动，尽快依法制止该厂的违法行为。

　　二、关于天景大厦一房多卖事件尚未解决的问题

　　业斌书记批示：请市房管局抓紧处理。今后一定要坚决预防一房多卖事情的发生。要有措施，有预案。

　　市房管局回复：针对此问题，采取了以下措施：一是成立专责小组，由专人负责处理问题楼盘。二是召开该大厦业主大会，向其解释和通报楼盘情况。三是由桥东办事处聘请有资质的专业公司对中天开发公司进行审计，理清债权债务关系。四是协同公安、消防、供电等部门尽快完善楼盘水电供应，使楼盘符合入住条件。五是做好开发商与金融机构及各债权人协调工作，让开发商尽快解套。

　　三、关于博罗杨村至观音阁路难行的问题

　　业斌书记批示：请市交通局派一位副局长带队到现场办公，解决问题。对全市范围内类似的情况开展一次检查。

　　市交通局回复：经过深入一线调查，该路自动工改造以来，已完成投资630万元，其中4公里已铺设了单边水泥路，但由于征地拆迁工作难度较大、工程设计方案调整、资金缺口大等原因，总体进度较慢。为加快观杨公路的改造步伐，提出如下措施和建议：一、积极争取有关部门的支持，协助杨侨镇协调有关部门，尽快完成杨侨段的设计调整和审查工作，使该路段早日动工建设；二、建议市政府将该路列入补助计划，资金缺口由市、县财政共同承担，以解决建设资金问题，圆满完成观杨公路改造工程任务；三、将督促建设单位和施工队增加施工力量，完善施工组织管理，在保证工程质量的前提下加快工程施工进度，早日完成余下工程。此外，我市于2006年已对全市“八五”、“九五”期间改造县道进行全面排查，并委托市交通工程质量监督站进行质量鉴定，全市“八五”、“九五”期间改造的县道共有25条28个路段307.5公里，因受超载车辆行驶破坏等影响，目前路面已出现了严重破损，急需进行改造。目前，市交通局已将上述县道报省交通厅纳入2006-2011年县道二次改造计划。下一步，将积极落实改造资金，除争取省交通厅补助外(按目前省的政策，省的补助资金不足项目投资的20%)，建议市、县政府在用三年时间安排专项资金对全市县道约150公里已破损严重的路段进行大修改造；将督促相关道路的养护单位加强对道路的养护，确保道路安全畅通。

　　四、关于市区路灯有待解决的问题

　　业斌书记批示：请市公用事业局、环卫局抓紧解决。

　　市公用事业局、环卫局回复：经查，三新市场和中级法院之间的道路长约550米，路面状况为半边水泥路，人行道未完善。如果按该路段现状施工，安装单边路8米单臂灯16座、铺设路灯地埋线路600米，安装配电箱1台、80KVA变压器1台，总造价约33万元。该经费拟列入2009年城建计划中开支。此外，关于三新市场的菜商经常把卖剩的菜倒在路上的问题，经调查，其责任单位是三新市场管理处。环卫局已责成该单位进行整改并对相关菜商予以批评教育,同时加强保洁。目前，卫生状况已得到明显改观。

　　五、关于废品收购站焚烧垃圾产生污染的问题

　　业斌书记批示：请市环保局速派人到现场调查，依法依规抓紧处理。环保执法部门要派人经常巡查，一旦发现即抓紧处理。不要等老百姓投诉了才去处理，要形成长效机制。请王细波同志认真抓抓此事。要建立考核机制。

　　市环保局回复：根据实际情况，做了如下处置：一、要求桥东办事处派人清理焚烧现场，设置“禁倒垃圾”的标示牌，加强对该地域的垃圾管理工作。二、通知周边企业不得将垃圾随意倾倒和焚烧。三、建议工商部门依法清理无牌无证废品收购站，减少垃圾来源，根治随意倾倒和焚烧垃圾的不良行为。四、建立长效联动管理机制，由桥东办事处落实该地域垃圾管理的责任单位，我局水口片办事处常期监管。

　　六、关于职工带薪年休假实施情况不乐观的问题

　　业斌书记批示：请人事局牵头研究。这是一个大家关心又尚未解决好的问题。

　　市人事局、劳动保障局回复：目前，我市大部分机关、事业单位根据本单位工作需要，已经安排工作人员轮流休假，并做好休假登记工作。此外，关于企业职工带薪年休假制度在我市落实情况并不乐观，国有企业执行比较规范，其他企业大部分均存在落实不到位、执行打折扣等问题。为切实维护职工的带薪年休假权益，将从以下三个方面加大工作的力度，确保职工人人享受带薪年休假权利，充分调动职工工作积极性：一是加大《职工带薪年休假条例》和《企业职工带薪年休假实施办法》的宣传力度；二是要求各单位每年制定职工带薪休假计划，并严格按要求抓好落实；三是对不按条例和实施办法落实职工带薪年休假的单位，职工可以向当地劳动部门投诉（投诉电话：12333）。

　　七、关于国土证是否可办需要明确指引的问题

　　业斌书记批示：请市国土局研究并答复网民。

　　市国土局回复：经查，该网友反映的土地问题实属“水口、陈江、潼侨镇（办）居民建房用地历史遗留问题”。由于去年国家审计署对我市进行了土地方面的专项审计，国家有关部门对土地方面展开了多项频繁的检查，所以于2008年3月31日市建设用地小组会议研究决定先暂停办理审批水口、陈江、潼侨镇（办）居民建房用地。目前，市国土局正加紧研究如何办理余下的近7000宗用地手续，并多次召集水口、陈江、潼侨办事处研究具体操作办法，将拟定方案报建设用地领导小组讨论，待会议审批后，将抓紧时间尽快办理。

　　八、关于东达加油站是否违规工程的问题

　　业斌书记批示：请市规划建设局速研处。

　　市规划建设局回复：经查，该加油站始建于1996年，位于江北22号小区，现为中国石油化工股份有限公司所有。市规划建设局法规监察科于10月4日在日常巡查中发现东达加油站有两处地方正在动工，由于当时该油站未能提供任何有效报建手续以及相关资料。因此，我局于10月4日下发了责令停止建设通知。现已查明该油站动工的两处，一处基础是用于埋地油罐，并不是在地面兴建任何建筑物；另一处是改建用做加油站的营业厅。该项目正在报建中，目前已停工。

　　九、关于惠州大桥下亟待取缔的黑农贸市场

　　业斌书记批示：请市城管办到现场研究处理。

　　市城管办回复：市城管办于11月5日下午召集市工商局、园林局、环卫局、路桥公司、惠城区爱卫办、江北街道办事处等相关单位召开了协调会，针对惠州大桥下乱摆卖问题采取了以下措施：1、从11月6日至10日由城监支队江北大队下发整改通知书，工商和江北办事处，对违法违规无证乱摆卖的进行宣传教育，并责令自行取缔；2、由城区爱卫办、江北办事处协调江畔花园的“大昌新街市”超市解决部分当地下岗或村民自产农副产品进入市场并给予优惠；3、组织联合执法，进行整治，禁止惠州大桥下乱摆卖；4、整治过后由市路桥公司清理桥下的水泥构筑物，完成桥底北端桥孔间的水泥隔离栏柱子；5、由市园林局恢复大桥北端公园周边的公共绿化地；6、整治取缔后按属地管理原则，由园林局和江北办事处城监队加强对大桥底下及公园周边管理，各相关部门各司其职，积极配合落实好长效管理机制。

　　专此报告。

　　                                                                                                     市委督查办

　　                                                                                                     2008年11月13日

　　

作秀成分多些

希望惠州市政府是个有所作为的政府，特别是职能部门。第２０期还有问题没有答复？

怎么我提的问题没人理呢？

网络问政走不了多远的   不觉得搞出这样的东西来更说明了政府的不作为吗？为什么有那么多问题要百姓提出来才会重视去解决？平时政府相关部门的都在干什么？ 国家养了那么多公务员究竟每天上班都在做天和尚撞一天钟吗？有几个会经常下基层了解百姓真实的想法？如果各个相关部门勤快点多出去走走，这些所谓的网络问政根本不应该出现！打一下才动一下，不打就不会动象个死人一般。一个字懒！

楼主，，，，有乜问题？？//

为什么惠南大道的公交车迟迟不通的原因！
“一城两区”公交一体化进入倒计时2008-07-31 09:42:00  [来源]: 东江时报移动用户发送A到106585722，订阅惠州日报手机报。每天一角钱，及时了解全球大事趣闻
     为什么同一座城市，居然两个区之间这么久都没通公交车呢？近两年来，惠城区与惠阳－大亚湾区之间何时通公交车的问题受到越来越多市民的关注。日前，有市民在网上发帖，呼吁开通惠城区到淡水的公交车。市委书记、市人大常委会主任黄业斌浏览该帖后，非常重视，迅即作出批示，要求有关部门宜抓住惠南大道通车的机会，适时开通惠城区到淡水的公交车。

  “一城两区”公交一体化  实施意见已上报市政府

     记者昨日就此走访了市交通局副局长陈振翔。陈振翔透露，市交通局已经提出了《关于我市“一城两区”公交一体化的实施意见》并上报市政府，争取早日解决有关问题。据陈振翔介绍，早在一年多前，市交通局就已经对“一城两区”公交一体化进行调研，并到广州、佛山、江门、珠海等周边城市进行考察。

     通过联合兼并收购   组建跨区公交公司

  “我们非常重视市民的呼声，根据尊重历史、正视现状的原则，我们希望对现有客运企业进行整合并进行公交化改造的方式，达到多赢效果。”陈振翔说。

    根据市交通局提出的《关于我市“一城两区”公交一体化的实施意见》，现有7家经营“一城两区”线路的客运企业将通过联合、兼并、收购等方式，进行资产重组和公交化改造，实行规模经营，组建资产更优、信誉更好的跨区公交公司，承担跨区间的市民交通出行服务。
■成功经验

     整合实现   多方共赢

     据了解，广州、佛山、江门、珠海这4座城市，为满足跨区市民的出行需要，并没有新开跨区公交线路，而是对原有跨区客运企业实行整合和就地公交化改造，此举不仅避免了新投放线路造成运力上的重复建设及公交、客运班线运营成本不平衡带来的各种矛盾，还有效解决了原跨区客运班线企业和从业人员的出路问题，从源头消除了运输市场恶性竞争引发的各种不安定因素，实现了多方共赢。
  
     以上4个城市的市政府均对整合后的跨区客运企业实行公交政策待遇，对车辆免收运管费、过桥路费和公路客运附加费，以“零公里”为界计征养路费，并适当优惠减免。实行新的税费优惠后，跨区客运车辆票价得以大幅下降，降幅基本在50％左右，现价为每公里平均0.2元左右。

■焦 点

     现行票价高 群众意见大

  “目前市民意见最大的不是运力不足，而是票价偏高。”陈振翔说。  
     据了解，目前往返“一城两区”之间的营运客车，全程票价在15元左右，而如果换成是公交车的话，全程票价在8元左右就行了。价格相差如此悬殊，怪不得广大市民会如此热切盼望开通公交车。

     道路客运车辆与公交车价格差别如此巨大，主要是由于两者的成本相差较大造成的。据了解，由于现有营运车辆属于公路运输方式，需要缴纳运管费、客运附加费和养路费等多种费用。比如一辆跨区营运车辆，一年缴纳的运管费约为1400元、客运附加费为28000元、养路费为14000元，总计43400元。而公交车只需缴纳部分养路费，运管费以及客运附加费是不需要缴纳的；而且在纳税方面，公交企业也享受优惠。
现状

     目前的运力可满足需求

     据市交通局副局长陈振翔介绍，目前由惠城区至惠阳－大亚湾区线路里程大约为60公里，共有7家运输企业的12条线路和111辆运力（其中经河南岸的有9条线路72辆运力，经陈江的有3条线路39辆运力），平均发车间隔为3～5分钟，从业人员有454人。经过几年的更新改造，经营上述线路的营运车辆已经全部更新为中级和高级客车。
  
  “这样的营运车辆数量以及发车密度，可以较好地为往返三地的群众提供快捷、安全舒适的出行服务。”陈振翔认为。
解读

     全程票价约8元 比现票价少50％

  “如果我们提出的《实施意见》获得通过，群众最关心的票价偏高问题就可以得到根本解决，票价会大幅下降。”陈振翔说。

     在《实施意见》中，市交通局建议在进行资产重组和公交化改造后，跨区公交公司将实行城市公交政策待遇和税收优惠，由国土资源、规划建设、公用事业等部门落实站场及站点建设、配套设施、建设用地等保障设施，由交通、公路部门参照周边城市经验对跨区公交公司减免运管费、客运附加费和养路费，由财政部门对跨区公交公司因承担社会公益性任务和政府指令性任务形成的政策性亏损建立科学合理规范的公共财政补贴和补偿机制，由物价部门按照企业成本资料测算，按照“保本微利，公共服务和相对稳定”的原则，兼顾经济效益和社会效益，考虑企业经营成本和群众承受能力，科学合理地确定跨区运力票价，并建立健全定价、票价调整机制。
  
  “按照我们估算，跨区公交全程票价在8元左右，比目前票价下降50％左右。”陈振翔说。

     整合可减资源浪费 可以实现平稳过渡

  “因为改革牵涉重大，减少社会不稳定因素是我们的重要考量。《实施意见》是交通部门慎重考虑的结果，可望将‘一城两区’公交一体化变革带来的社会动荡减至最低。”陈振翔说，由于目前跨区客运运力已经饱和，对现有跨区客运企业整合，可以使现有运力得到充分利用，减少资源浪费，维持从业人员队伍的稳定，确保我市运输市场健康、有序、稳定的发展，确保跨区客运从业人员思想和工作的稳定，实现平稳过渡。
  
  “这7家跨区客运企业有员工454人，车辆总资产5405万元，如果不能平稳过渡，会产生许多社会问题。”陈振翔认为。

释疑

    为何选择整合 舍弃增加运力？

    近两年来，有的大型公交企业一直想插足跨区客运经营。陈振翔认为，如果允许的话，后果会很严重。  
  “首先是目前跨区客运的运力已经饱和，增加运力只会造成资源浪费。”陈振翔说。
  
    根据市交通局的调查，目前惠城区至惠阳－大亚湾的111台运力，平均上座率不到50％，已经处于饱和状态。如果再增加运力，只会导致恶性竞争。恶性竞争的结果，是服务质量的下降，这是谁也不愿意看到的。
  
    如果原有跨区客运企业不能整合并实行公交化改造，成本不能得到有效降低，某大型公交企业的公交车辆进入后，将会对这些企业造成致命打击。因为公交企业享受的优惠，可以使公交车执行比道路客运企业低很多的票价，从而挤垮道路客运企业。  
  “四五百人的从业人员队伍怎办？价值数千万元的客车怎办？这么多人有意见，政府怎么应对？”陈振翔提出了这些问题。（任已章）

为什么惠南大道的公交车迟迟不通的原因！
“一城两区”公交一体化进入倒计时2008-07-31 09:42:00  [来源]: 东江时报移动用户发送A到106585722，订阅惠州日报手机报。每天一角钱，及时了解全球大事趣闻
     为什么同一座城市，居然两个区之间这么久都没通公交车呢？近两年来，惠城区与惠阳－大亚湾区之间何时通公交车的问题受到越来越多市民的关注。日前，有市民在网上发帖，呼吁开通惠城区到淡水的公交车。市委书记、市人大常委会主任黄业斌浏览该帖后，非常重视，迅即作出批示，要求有关部门宜抓住惠南大道通车的机会，适时开通惠城区到淡水的公交车。

  “一城两区”公交一体化  实施意见已上报市政府

     记者昨日就此走访了市交通局副局长陈振翔。陈振翔透露，市交通局已经提出了《关于我市“一城两区”公交一体化的实施意见》并上报市政府，争取早日解决有关问题。据陈振翔介绍，早在一年多前，市交通局就已经对“一城两区”公交一体化进行调研，并到广州、佛山、江门、珠海等周边城市进行考察。

     通过联合兼并收购   组建跨区公交公司

  “我们非常重视市民的呼声，根据尊重历史、正视现状的原则，我们希望对现有客运企业进行整合并进行公交化改造的方式，达到多赢效果。”陈振翔说。

    根据市交通局提出的《关于我市“一城两区”公交一体化的实施意见》，现有7家经营“一城两区”线路的客运企业将通过联合、兼并、收购等方式，进行资产重组和公交化改造，实行规模经营，组建资产更优、信誉更好的跨区公交公司，承担跨区间的市民交通出行服务。
■成功经验

     整合实现   多方共赢

     据了解，广州、佛山、江门、珠海这4座城市，为满足跨区市民的出行需要，并没有新开跨区公交线路，而是对原有跨区客运企业实行整合和就地公交化改造，此举不仅避免了新投放线路造成运力上的重复建设及公交、客运班线运营成本不平衡带来的各种矛盾，还有效解决了原跨区客运班线企业和从业人员的出路问题，从源头消除了运输市场恶性竞争引发的各种不安定因素，实现了多方共赢。
  
     以上4个城市的市政府均对整合后的跨区客运企业实行公交政策待遇，对车辆免收运管费、过桥路费和公路客运附加费，以“零公里”为界计征养路费，并适当优惠减免。实行新的税费优惠后，跨区客运车辆票价得以大幅下降，降幅基本在50％左右，现价为每公里平均0.2元左右。

■焦 点

     现行票价高 群众意见大

  “目前市民意见最大的不是运力不足，而是票价偏高。”陈振翔说。  
     据了解，目前往返“一城两区”之间的营运客车，全程票价在15元左右，而如果换成是公交车的话，全程票价在8元左右就行了。价格相差如此悬殊，怪不得广大市民会如此热切盼望开通公交车。

     道路客运车辆与公交车价格差别如此巨大，主要是由于两者的成本相差较大造成的。据了解，由于现有营运车辆属于公路运输方式，需要缴纳运管费、客运附加费和养路费等多种费用。比如一辆跨区营运车辆，一年缴纳的运管费约为1400元、客运附加费为28000元、养路费为14000元，总计43400元。而公交车只需缴纳部分养路费，运管费以及客运附加费是不需要缴纳的；而且在纳税方面，公交企业也享受优惠。
现状

     目前的运力可满足需求

     据市交通局副局长陈振翔介绍，目前由惠城区至惠阳－大亚湾区线路里程大约为60公里，共有7家运输企业的12条线路和111辆运力（其中经河南岸的有9条线路72辆运力，经陈江的有3条线路39辆运力），平均发车间隔为3～5分钟，从业人员有454人。经过几年的更新改造，经营上述线路的营运车辆已经全部更新为中级和高级客车。
  
  “这样的营运车辆数量以及发车密度，可以较好地为往返三地的群众提供快捷、安全舒适的出行服务。”陈振翔认为。
解读

     全程票价约8元 比现票价少50％

  “如果我们提出的《实施意见》获得通过，群众最关心的票价偏高问题就可以得到根本解决，票价会大幅下降。”陈振翔说。

     在《实施意见》中，市交通局建议在进行资产重组和公交化改造后，跨区公交公司将实行城市公交政策待遇和税收优惠，由国土资源、规划建设、公用事业等部门落实站场及站点建设、配套设施、建设用地等保障设施，由交通、公路部门参照周边城市经验对跨区公交公司减免运管费、客运附加费和养路费，由财政部门对跨区公交公司因承担社会公益性任务和政府指令性任务形成的政策性亏损建立科学合理规范的公共财政补贴和补偿机制，由物价部门按照企业成本资料测算，按照“保本微利，公共服务和相对稳定”的原则，兼顾经济效益和社会效益，考虑企业经营成本和群众承受能力，科学合理地确定跨区运力票价，并建立健全定价、票价调整机制。
  
  “按照我们估算，跨区公交全程票价在8元左右，比目前票价下降50％左右。”陈振翔说。

     整合可减资源浪费 可以实现平稳过渡

  “因为改革牵涉重大，减少社会不稳定因素是我们的重要考量。《实施意见》是交通部门慎重考虑的结果，可望将‘一城两区’公交一体化变革带来的社会动荡减至最低。”陈振翔说，由于目前跨区客运运力已经饱和，对现有跨区客运企业整合，可以使现有运力得到充分利用，减少资源浪费，维持从业人员队伍的稳定，确保我市运输市场健康、有序、稳定的发展，确保跨区客运从业人员思想和工作的稳定，实现平稳过渡。
  
  “这7家跨区客运企业有员工454人，车辆总资产5405万元，如果不能平稳过渡，会产生许多社会问题。”陈振翔认为。

释疑

    为何选择整合 舍弃增加运力？

    近两年来，有的大型公交企业一直想插足跨区客运经营。陈振翔认为，如果允许的话，后果会很严重。  
  “首先是目前跨区客运的运力已经饱和，增加运力只会造成资源浪费。”陈振翔说。
  
    根据市交通局的调查，目前惠城区至惠阳－大亚湾的111台运力，平均上座率不到50％，已经处于饱和状态。如果再增加运力，只会导致恶性竞争。恶性竞争的结果，是服务质量的下降，这是谁也不愿意看到的。
  
    如果原有跨区客运企业不能整合并实行公交化改造，成本不能得到有效降低，某大型公交企业的公交车辆进入后，将会对这些企业造成致命打击。因为公交企业享受的优惠，可以使公交车执行比道路客运企业低很多的票价，从而挤垮道路客运企业。  
  “四五百人的从业人员队伍怎办？价值数千万元的客车怎办？这么多人有意见，政府怎么应对？”陈振翔提出了这些问题。（任已章）

好

都是纸上谈兵啊，说了就算根本就没有真正给平民百姓解决到问题！又是官员们作秀的一个手法！55555555！！

一个多月又过去了，问题还是没有得到解决！看来水口的国土证还是遥遥无期啊！！怎么办啊？我们还有什么办法可以做的呢？